Сертификация качества электрической энергии: анализ схем сертификации

В соответствии с действующим законодательством1 РФ обязательной сертификации подлежит электроэнергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее потребителей).

Объектом сертификации является электрическая энергия в распределительных сетях центров питания энергоснабжающих организаций, от которых электроэнергия может подаваться:

потребителям;
потребителям одновременно с гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или юридическими лицами, включая промышленные предприятия.

При сертификации подтверждается соответствие электрической энергии требованиям ГОСТ 13109—97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения» для показателей качества электрической энергии в соответствии с «Номенклатурой продукции и услуг (работ)»:

установившееся отклонение напряжения (п. 5.2 ГОСТ 13109—97 в части предельно допускаемых значений);

отклонение частоты (п. 5.6 ГОСТ 13109—97).

Сертификация электроэнергии проводится по заявкам «электросетевых» организаций, направленным в аккредитованные органы по сертификации электроэнергии, имеющие выданные в установленном порядке аттестаты аккредитации на право осуществления работ по сертификации электроэнергии.

При положительных результатах сертификации электроэнергии заявителю выдается сертификат соответствия (далее — сертификат) на электрическую энергию, поставляемую потребителям, из электрических сетей (центров питания ).

Обязательная сертификация электроэнергии производится по схемам 3, За, 5,10,10а, установленным в «Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации» с Изменением № 1. Особенности применения схем сертификации установлены в «Изменениях и дополнениях к Правилам проведения сертификации электрооборудования», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 3 января 2001 г. № 1 (регистрационный номер Министерства юстиции России № 2576 от 14 февраля 2001 г.).

В связи с тем, что электроэнергия внесена только в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982), и не внесена в перечень продукции, подлежащей декларированию, то на сегодняшний день для обязательного подтверждения соответствия возможно использование только схем 3, За и 5, так как схемы 10 и 10а являются схемами декларирования.

Схему сертификации электронергии выбирает заявитель, опираясь на исходные данные и объемы заявляемых на сертификацию центров питания распределительных электрических сетей, и указывает ее в заявке на проведение сертификации.

Орган по сертификации, опираясь на анализ представленных заявителем (приложения к заявке) материалов, согласовывает или не согласовывает выбранную заявителем схему сертификации (ФЗ «О техническом регулировании» № 184ФЗ ст. 28 ч. 1).

Если схема сертификации, указанная в заявке, не может быть применена для заявляемого вида продукции, то орган по сертификации обязан указать в решении по заявке принятый им на основании анализа приложенных документов номер схемы с разъяснением причин невозможности выбора схемы, указанной заявителем.

Схема сертификации

3 основывается на проведении: экспертизы протоколов периодического или непрерывного контроля качества электроэнергии, проводимых заявителем в центрах питания и (или) контрольных пунктах электрических сетей, заявляемых на сертификацию; экспертизы организационно-методических и технических документов, подтверждающих способность заявителя обеспечить соответствие электроэнергии установленным требованиям к ее качеству; испытаний электроэнергии аккредитованной испытательной лабораторией (центром) в выбранных органом по сертификации и испытательной лабораторией контрольных пунктах, а также на осуществлении инспекционного контроля сертифицированной электроэнергии, проводимого путем испытаний в контрольных точках с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

К организационно-методическим документам, представляемым электросетевой компанией на экспертизу в орган по сертификации электроэнергии, относятся:

Инструкция о порядке присоединения потребителей к электрическим сетям по условиям обеспечения требований к качеству электроэнергии;
Инструкция по классификации характера присоединяемой нагрузки потребителя;
Инструкция о порядке заключения договоров на передачу (транспорт) электрической энергии по условиям обеспечения требований к качеству электроэнергии;

Инструкция по определению минимального допускаемого, расчетного и максимального допускаемого вклада, вносимого искажающим потребителем, по условиям обеспечения качества электроэнергии;

Инструкция о порядке регистрации и рассмотрения жалоб потребителей на качество электроэнергии;
Инструкция по регулированию напряжения в распределительных электрических сетях;
Инструкция по определению пунктов контроля качества электрической энергии и допустимого диапазона установившегося отклонения напряжения в этих пунктах;

Инструкция по распределению ответственности за качество электрической энергии между структурными подразделениями электросетевой компании (предприятия). Контроль качества электроэнергии;

распорядительный документ, подписанный первым лицом электросетевой компании (предприятия), о выполнении Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982;
организационная структура компании (предприятия);
данные по повышению квалификации (обучению) ответственного персонала в области управления качеством электроэнергии;
данные о разработке программ для проведения мероприятий по улучшению качества электрической энергии по результатам периодического контроля качества электроэнергии;
журнал регистрации обращений потребителей, энергосбытовых компаний с жалобами на качество передаваемой электроэнергии.

К техническим документам, представляемым электросетевой компанией (предприятием) на экспертизу в орган по сертификации электроэнергии, относятся:

схемы распределительных электрических сетей, заявляемых на сертификацию электроэнергии, с указанием их параметров (в том числе данные по электрическим нагрузкам потребителей);

сезонные данные по электрическим нагрузкам (фидера СН и НН) распределительных электрических сетей;

данные по замерам нагрузок и уровней напряжения на шинах центров питания распределительных электрических сетей;
сезонные графики поддержания уровней напряжения на шинах центров питания распределительных электрических сетей;
данные по сезонному переключению РПН и ПБВ на трансформаторах 110/35/10 — 6/0,4 кВ;
журналы учета положений ПБВ трансформаторов 10 6/0,4 кВ;
результаты расчетов потерь напряжения, выбора пунктов контроля в распределительных электрических сетях заявителя и определения допустимых диапазонов установившегося отклонения напряжения в этих пунктах;
результаты периодического контроля качества электроэнергии (комплексные протоколы измерений);
данные об оснащенности электросетевой компании (предприятия) приборами (измерителями) контроля качества электроэнергии;
графики проведения периодического контроля качества электроэнергии;
данные, подтверждающие проведение корректирующих мероприятий, проведенных по поступившим жалобам на качество электроэнергии от потребителей;
данные, подтверждающие проведение корректирующих мероприятий по результатам проведения периодического контроля качества электроэнергии (при фиксации отклонений от требований ГОСТ 1310997);
данные о проведении поверки (калибровки) трансформаторов напряжения.

Схема сертификации

За предусматривает дополнение к схеме 3 — процедуры анализа состояния производства сертифицируемой продукции, как на этапе проведения процедуры сертификации, так и на этапе инспекционного контроля. При этом при положительных результатах анализа состояния производства в процессе проведения инспекционного контроля допускается рассматривать протоколы инспекционных испытаний, проведенных на испытательной базе изготовителя (в том случае если испытательная лаборатория способна подтвердить свою компетентность аттестатом аккредитации, выданным уполномоченным органом, а независимость результатов — присутствием эксперта).

Схема сертификации 5 подразумевает наличие сертифицированной производственной системы электросетевой компании (предприятия) или системы качества, либо сертификация производственной системы компании или системы качества должна осуществляться совместно с измерениями показателей качества электроэнергии. При отсутствии у заявителя данных сертификатов проведение сертификации электроэнергии по схеме 5 невозможно. Измерения должны проводиться аккредитованной на техническую компетентность и независимость испытательной лабораторией. Выбор контрольных точек для проведения измерений производится совместно органом по сертификации электроэнергии и испытательной лабораторией.

Орган по сертификации совместно с аккредитованной испытательной лабораторией в соответствии с Правилами проведения сертификации электрооборудования и электроэнергии, а также с письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (исх. № 13019/787 от 15.03.07) определяют пункты контроля в следующем порядке:

Методом случайного отбора выбирают центры питания для проведения сертификационных испытаний электрической энергии.
По результатам выбора центров питания оформляется «Акт отбора образцов», где указываются центры питания, в которых будут проводиться измерения.
«Акт отбора образцов» направляется в адрес заявителя.
Методом случайного отбора для ранее выбранных центров питания выбирают точки установки средств измерения.
Результаты выбора точек установки средств измерений оформляют в виде «Акта выбора пунктов контроля», где указывается следующая информация: точки установки средств измерений, интервалы времени режимов наибольших и наименьших нагрузок, допускаемые значения отклонения напряжения в выбранных точках контроля.
Орган по сертификации направляет «Акт выбора пунктов контроля» в адрес испытательной лаборатории перед началом (за 7 — 5 рабочих дней) сертификационных испытаний.
Испытательная лаборатория на основании «Акта выбора пунктов контроля» разрабатывает программу проведения испытаний и согласовывает ее с заявителем на техническую возможность проведения измерений ПКЭ в выбранных пунктах контроля.

При подтверждении заявителем технической возможности проведения измерений в данных пунктах испытательная лаборатория в соответствующем порядке приступает к проведению измерений ПКЭ. При отсутствии технической возможности проведения измерений в пунктах, указанных в акте выбора, заявитель информирует об этом орган по сертификации и испытательную лабораторию. В этом случае представители заявителя, органа по сертификации и испытательной лаборатории совместно выбирают пункты контроля для проведения измерений.

Данный принцип выбора контрольных точек для проведения измерений обязателен при всех схемах проведения сертификации электрической энергии, если схема по сертификации предусматривает проведение измерений показателей качества электроэнергии.

Инспекционный контроль при сертификации электроэнергии по схеме 5 проводится путем контроля сертифицированного производства по передаче электроэнергии или сертифицированной системы качества и экспертизы протоколов периодического или непрерывного контроля качества электроэнергии, проводимых заявителем в контрольных точках центров питания электрических сетей.

Сертификацию и инспекционный контроль сертифицированной системы качества или сертифицированного производства электроэнергии осуществляет орган по сертификации систем качества.

Орган по сертификации продукции (электроэнергии) проводит следующие мероприятия:

согласование программы инспекционного контроля;
отбор образцов (выбор центров питания и пунктов контроля) для инспекционных испытаний;
экспертизу:
• организационно-методических документов электросетевой организации по управлению системой обеспечения качества поставляемой потребителям электроэнергии;
• схем распределительных электрических сетей;
• расчетов потерь напряжения и выбора допускаемых диапазонов изменения установившегося отклонения напряжения для всех центров питания, указанных в сертификате соответствия;
• протоколов периодического контроля;
анализ:
1. решения по инспекционному контролю за сертифицированным производством или системой качества на передачу (транспорт) и распределение электроэнергии;
2. протоколов инспекционных испытаний;
принятие решения о подтверждении (приостановке или аннулировании) сертификата соответствия.

При этом необходимо отметить следующие особенности.

Срок действия сертификата на продукцию (электроэнергию) всегда будет ограничиваться сроком действия сертификата соответствия производства или системы качества на передачу (транспорт) и распределение электроэнергии.
В случае аннулирования (приостановки) действия сертификата соответствия производства или системы качества, действие сертификата соответствия на продукцию (электроэнергию) также будет аннулировано либо приостановлено.
Необходимость и объем испытаний определяет орган по сертификации продукции исходя из результатов инспекционного контроля за сертифицированной системой качества (производством).

Схема сертификации основывается на использовании декларации электросетевой компании (предприятия) о соответствии и проведении экспертизы:

организационно-методических документов, подтверждающих способность заявителя обеспечить соответствие электроэнергии установленным требованиям к ее качеству;
протоколов испытаний электроэнергии, проведенных заявителем в центре питания и (или) контрольных точках распределительных сетей центров питания, заявляемых на сертификацию.

Инспекционный контроль за сертифицированной электрической энергией в данном случае проводится путем измерений показателей качества электроэнергии в контрольных точках с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема сертификации 10а также основывается на использовании декларации электросетевой компании (предприятия) о соответствии и проведении тех же экспертиз плюс экспертизы состояния производства электроэнергии в электросетевой компании (предприятии).

Инспекционный контроль за сертифицированной электроэнергией в данном случае проводится путем проведения:
анализа состояния производства электроэнергии в электросетевой компании (предприятии);
измерений ПКЭ в контрольных точках с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории.

При выборе схемы сертификации необходимо руководствоваться тем, что:

схема сертификации 3 применяется при условии стабильного качества электрической энергии, отпускаемой потребителям;

схема сертификации За применяется для подтверждения способности электросетевой компании (предприятия) обеспечить стабильность качества электроэнергии в течение срока действия сертификата соответствия, для этого необходимо проведение анализа состояния производства электроэнергии;

схема сертификации 5 применяется при наличии у электросетевой компании (предприятия) сертификата на производство по передаче электроэнергии или сертификата системы качества;
схема сертификации 10 применяется при условии, что объем передачи электроэнергии является небольшим и качество электроэнергии, передаваемой электросетевой компанией (предприятием), практически определяется качеством электроэнергии, поступившей от электросетевой компании (предприятия) более высокого уровня;

схема сертификации 10а применяется при условии, что объем передачи электроэнергии является небольшим и производственная структура электросетевой компании (предприятия) оказывает влияние на качество передаваемой потребителям электроэнергии.

Сравнительный анализ схем проведения обязательной сертификации электроэнергии приведен в табл. 11.